兴业证券投资品中心总经理&公用及环保行业首席分析师 蔡屹 从电力体制改革看电力市场建设。改革开放之前，我国电力从生产、运输到消费，采用完全计划的管理模式。改革开放后，为了解决电源不足的主要问题，电力行业进行电力投资体制改革，实行“集资办电、多渠道筹资办电”政策，引入“还本付息电价”，核定能够覆盖融资成本、保障协议利润的上网电价、销售电价，形成了多家办电的格局。此后，国家主导电力行业“政企分开”，撤销电力工业部，成立国家电力公司。历史上，国内经历了三轮电力体制改革，市场逐步替代计划成为电力资源配